| 能聚财 巧用财 善理财 努力为全县经济和社会发展大局服务 |
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| 2005-11-01 10:00 文章来源：滦县台商工业园 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
滦县财政局党组书记、局长 闫立
今年以来，我局立足于服务全县经济持续跨越式发展和社会事业全面进步的工作大局，按照县委九届五次全会关于构建“和谐滦县”的决策部署，充分发挥部门职能作用，强化收支管理，合理调度资金，确保了各项重点支出的需要，较好地实现了“保工资、保运转、保稳定、促发展”的工作目标。到9月底，全部财政收入完成43919万元，占预算55000万元的79.85%，同比增收13939万元，增长46.49%。
一、加强收入征管，壮大财政实力
一是科学制定收入计划，健全收入监控体系。面对今年减收增支因素较多的严峻形势,我局及早动手,协调税务等部门在加强税源调查、摸清税源底数的基础上，制定了《2005年度相关部门税费收入目标责任制》，将收入任务进行细化分解，落实到相关单位，充分调动各征管部门的积极性，全县上下形成了指标量化、目标具体、责任明确的工作运行机制。同时，充分发挥组织协调作用，多次召开调度会，不断加强对收入形势的监控，及时分析收入增减变化原因，制定可行性措施，牢牢把握了组织收入的主动权，确保了财政收入的应收尽收和及时入库。二是优化税收结构，增加县级可用财力。在抓好增值税、营业税、所得税等重点税种跟踪管理的同时，特别加强了资源税、城建税、房产税、契税县级固定收入的征管，提高收入质量，缓解财政压力。契税征收在去年全市率先实现财政、国土、房产三部门联合办公，在全省率先开发契税征收软件的基础上，今年又成立了契税稽查室，进一步加大了契税征收力度。到9月底，全县契税累计入库406万元，占全年任务400万元的101.5%，提前3个月超额完成全年任务，实现了我县契税征收史上的新突破。三是加强收费管理，壮大财政实力。按照“税费并重”的工作思路，在落实县涉企收费优惠政策、维护好我县经济环境的基础上，严格收费标准，杜绝随意减免收费项目、降低收费标准的行为，加大了水资源费、排污费等县级固定收入的征收力度，提高了收费的质量和效益。首先，集中时间和力量，对全县各执收执罚单位进行调查，摸清了各单位的收费项目、标准、范围、对象、数量等情况。在搞好费源调查的同时，为执收、执罚单位献计献策，当好参谋，进一步规范了各执收执罚单位的收费行为，为非税收入的增长创造了条件。其次，采取代征和统征的方法，委托地税局代征企业应缴纳的河道费，由县经环办核定重点企业的收费任务并协助征收，确保了各项收费的应缴尽缴和稳定增长。第三，认真落实收费专管员制度并对专管员分管单位进行了调整，由原来只负责县直66个行政事业单位的征管稽查，扩大到包括县医院、中医院、6个农村财务中心、12个财政分局所和12个卫生分院在内的98家，确保了应收尽收。四是积极争取资金。1—9月份，向市财政借用往来资金4800万元，争取上级转移支付专项补助2231万元，引进上级资金793万元，较好服务了全县发展大局。
二、调整支出结构，确保重点支出
在可用财力十分紧张的情况下，本着“财政收支既要支持经济建设，又要维护人民群众切身利益”的思想，努力实现财政支出为经济发展服务、向重点领域倾斜、向事关群众根本利益和构建和谐滦县的重点领域倾斜。一是加大教育投入。积极争取上级资金，加强教育基础设施建设，推进农村中小学布局调整和危房改造工程，推动教育资源优化整合，促进教育事业健康发展。今年以来，投入教育资金7514万元，有效地改善了办学条件。二是投入资金1530万元，重点支持了城乡卫生基础设施建设，完善了农村合作医疗体系，改善了群众医疗条件，提高了全民健康水平。三是投入资金1880万元，支持了农田水利、人畜饮水、土地开发、土地复垦、植树造林、退耕还林等工程建设，改善了农村生产条件和生态环境，促进了农村经济快速发展。四是加大社会保障投入力度。按照“两个确保”和“低保”要求，拓宽筹资渠道，提高社会保障支出比重，加强社会保障资金管理，确保国有企业下岗职工基本生活费、企业离退休人员基本养老金按时足额发放，使城乡贫困居民最低生活得到应有保障。今年以来，投入社保资金7693万元，同比增长21.49%。此外，投入资金832万元，用于支持村村通油路工程和文明生态村镇建设，改善农村整体环境质量。
三、深化财政改革，创新理财机制
按照县政府关于继续深化和完善财政体制改革的要求，积极学习借鉴先进地区的改革经验，努力实现制度创新和机制创新，以改革兴财政，以改革促发展。一是推行部门综合预算改革。采取“零基预算、分类分档、标准定额、项目管理”的编制方法，提高预算的约束力和严肃性，体现预算的公开、公平和公正性，加快公共财政建设进程，实现财政资源效益最优化。二是完善镇级财政体制改革。实行“核定收支、收支挂钩、定额补助、超收分成”的统收统支的镇级财政管理体制，鼓励各镇增收超收，努力增加财政收入。三是完善国库集中支付改革。从创新机制、完善制度入手，进一步扩大集中支付范围，规范财政资金的支付行为。四是扎实推进政府采购改革。修订和完善现行制度，拓宽采购范围和规模，进一步规范采购行为，逐步把财政拨款的道路工程、水利工程、基础设施、装饰装修和粮食等纳入政府采购范围，提高政府采购效率。到9月底，共完成采购160批次，预算金额5215.53万元，招标金额4451.57万元，节约支出763.96万元，节支率达14.65%。
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